石林風景名勝區是我省的老景區之一，1931年建園，1950年開發建設，是集世界自然遺產、首批世界地質公園、首批國家重點風景名勝區、首批5A級旅遊景區、全國文明風景旅遊區等多項殊榮為一身的旅遊景區。石林風景名勝區管理局負責石林風景名勝區的保護、利用和管理，成立於1992年，是石林縣人民政府派出的副縣級事業單位，下設環保監察處、規劃建設處、園林綠化處等20個處室，現有在編幹部職工210名，編外員工600餘名。局黨委下設黨委辦、紀委辦、精神文明辦、督查辦、支農辦及工、青、婦、老年協會等9個工作部門，下轄6個黨支部，共有黨員151名。

石林風景名勝區保護區面積350平方公里，涉及5個鎮、30個村委會、75個自然村、6萬餘農村人口。保護區農村的發展牽涉整個石林世界自然遺產地的管理保護和旅遊業的發展。只有保護區農村發展了，石林的旅遊資源才能得到有效的管理保護，石林旅遊事業才能全面永續的發展。基於這個認識，石林風景名勝區管理局黨委高度重視新農村建設，認真貫徹落實上級黨委關於推進社會主義新農村建設、下派社會主義新農村建設工作隊等精神，充分發揮“以旅哺農”的優勢，建立健全長效機制，努力做到“三個到位”，為駐村聯系點和保護區村社辦好事、做實事，力促保護區村社集體經濟發展、農業結構調整、農民收入新增，密切了黨群幹群關係，得到了駐村聯系點幹部群眾的歡迎。

一、堅持原則，精心篩選，新農村建設指導員派出到位

新農村建設指導員的形象代表著派出組織的形象。石林風景名勝區管理局派出的新農村建設指導員不僅代表著石林風景名勝區管理局的形象，還代表著石林旅遊的形象，甚至是石林縣的整體形象。囙此，石林風景名勝區管理局黨委在選派新農村建設指導員上，始終堅持原則，堅持標準，精心篩選。自2007年以來，累計派出六批19名能吃苦、作風正、作表率的新農村指導員到駐村聯系點指導新農村建設工作。

（一）堅持擇優選派的原則選派新農村建設指導員。堅持選派政治貭素好、教育程度高、業務能力强、有工作經驗和發展潜力的優秀年輕幹部職工擔任駐村指導員，做到“三個結合”。一是把選派新農村建設指導員與農村實際需要相結合。選派有農村成長經歷、農業生產經驗、農民樂於接受的農村型幹部。在已選派的19名新農村建設指導員中，有17名來自農村，12名是共產黨員，都從事過農業生產，經受過黨性鍛煉，能體農村之貧、務農之艱、農民之苦，知道如何幫助農村、貼近群眾。二是把選派新農村建設指導員與駐村聯系點實情相結合。儘量選派與駐村點往來較多，熟悉駐村點情况的實用型幹部；儘量選派懂彝語、曉民俗的少數民族幹部，使他們在短短的一年任期裏，角色進入快，工作易開展，效果最突出。三是把選派新農村建設指導員與鍛煉幹部相結合。選派學歷高、年紀輕、有理論的發展型幹部，讓他們成為農村新思想的傳播員、農業新技術的推廣人和農民新生活的宣導者，在農村基層和服務農民羣衆的實踐中得到鍛煉，積累經驗，增長才幹。

（二）堅持不讓“老實人”吃虧的原則關心新農村建設指導員。從工作、學習和生活中關心派出的新農村建設指導員，使派出的新農村建設指導員下得去、駐得住、心能安、有前景，不吃虧，做到“三個落實”。一是落實政策保障，當好娘家人。認真落實指導員10元/天的生活補助制度和享有與其他幹部職工一樣的待遇，協調縣、鄉（鎮）新農辦和駐村“兩委”幫助解決指導員的食宿問題，加大對駐村點扶持投入力度，確保指導員有“山”可靠，扶農在一線。二是落實後勤保障，當好司令部。實行指導員往來組織車輛專門接送的措施，實行指導員一定額度的公務接待費、交通費據實報帳制，確保指導員有力可出，奮戰在前線。三是落實崗位保障，當好父母官。實行指導員崗位調优、聘用優先的措施，保證指導員“復員”後有崗位，職稱晉級不受影響，優秀的指導員提拔使用或調動到更重要的崗位，每年的評先評優、履職晉級等方面對指導員優先考慮，適當傾斜，讓指導員有路可出，幹事有比特。

近幾年，共有3名新農村建設指導員提拔為局中層幹部，6名新農村建設指導員被表彰為各級優秀共產黨員和先進工作者，1名新農村建設指導員的先進事蹟資料《一年指導員一生農村情》列入石林縣委《流金歲月輝煌歷程》一書，被黨員幹部作為演講稿在“學習楊善洲精神暨紅土地之歌”演講比賽上進行文宣和弘揚。

二、建立機制，嚴格管理，新農村建設措施保障到位

建設新農村就是建設新石林。石林旅遊業作為石林縣的主導型支柱產業，以旅遊業反哺農業，促進全縣農村經濟繁榮、農業結構調整、農民生活改善是石林風景名勝區管理局義不容辭的社會責任和歷史任務。囙此，石林風景名勝區管理局黨委加强對新農村建設工作領導，建立健全機制，形成四項新農村建設長效機制，確保支農扶農到位。

（一）建立了黨委全面抓新農村建設的長效機制。成立了兩個工作機构，形成了黨委書記親自抓、分管領導具體管、職能部門强落實的工作機制。一是成立了黨委書記、局長為組長，黨委副書記為副組長，其他班子領導為成員的新農村建設領導小組，明確了一名局領導作為支農工作專職分管領導，明確了黨委辦作為新農村建設指導員選派和管理的工作部門。二是成立了黨委書記、局長為主任，分管環保、園林、規劃建設的領導為副主任的“石林世界自然遺產地覈心區村社生產生活扶持辦公室”，負責每年1000萬元資金扶持項目的管理工作，抽調了工作人員，設定了辦公場所，購置了辦公設備，明確了工作職責。

（二）建立了定期研究新農村建設的長效機制。開好四個會，定期研究新農村建設。一是開好每年一次的新農村建設工作會，進行新、老指導員歡送、相迎，進行新農村建設和支農聯系工作總結和安排部署。二是開好每季度一次的新農村建設經驗交流會，聽取指導員工作彙報，開展經驗交流，研究支農建議，幫助解決困難。三是開好春節、中秋新農村建設座談會，組織支農幹部、聯系點指導員、有關鄉（鎮）分管領導和村社幹部進行座談，開展節日慰問，協調解決聯系點新農村建設問題。

（三）建立了保護區村社新農村建設的長效機制。出臺三項扶持制度，從資金上保障新農村建設。一是經石林風景名勝區管理局申報，按照縣人民政府石政發〔2009〕52號《石林彝族自治縣人民政府關於對石林世界自然遺產保護區內村組進行生產生活扶持的通知》檔案要求，製定了《石林世界自然遺產地村組生產生活扶持項目和資金管理暫行辦法》、《石林世界自然遺產地村組生產生活扶持制度》等制度6個，每年投入資金1000萬元，幫助石林風景名勝區管理局4個支農聯系點、新農村建設指導員派駐村在內的石林保護區覈心區村社發展鄉村旅遊和沼氣池建設、生態環境建設。二是建立了《石林風景名勝區管理局支農聯系點補助辦法》，每年投入資金近20萬元，適時對支農聯系點和新農村建設指導員派駐村進行春耕生產、烤烟收購經費補助和鄉村道路硬化、文化活動設施建設。三是建立了《石林風景區農工商集團總公司老年人、未成年人和殘疾人基本生活保障補助辦法（試行）》和《石林風景區農工商集團總公司被征地人員基本養老保險補助辦法（試行）》，在建設中國彝族第一村的基礎上，每年投入資金近300萬元，對五棵樹村進行生產生活扶持。

（四）建立了黨員幹部全體參與新農村建設的長效機制。除了開展諸如科級領導幹部到農村上黨課、黨務幹部幫扶農村困難戶等縣委要求的活動外，石林風景名勝區管理局還出臺了兩項措施，組織黨員幹部積極投入新農村建設，形成人人參與新農村建設的長效機制。一是建立了《石林風景名勝區管理局領導幹部下訪制度》，每個科級領導幹部明確了1—2個聯系村，要求每名領導每年深入聯系村不少於4次，每次幫助解決問題不少於1個。二是建立了《石林風景名勝區管理局黨員結對幫扶制度》，實行一名在職黨員結對幫扶一戶農村困難家庭的措施，明確了“走訪一次，送一次溫暖，辦一件實事，解决一個困難”的工作要求，讓黨員幹部紛紛下農村、進農家、到田頭，送農資、送科技。每年幫扶物資近4萬餘元，做好事、實事100餘件次。

三、真情幫助，用心扶持，新農村建設工作落實到位

建設社會主義新農村是黨和國家的戰略決策。石林旅遊業之所以有今天的成就，除了改革開放的國家戰畧和上級黨委、政府及各級各部門正確領導、關心支持外，更多的是舉全民之智、全縣之力發展的結果。囙此，石林風景名勝區管理局在新農村建設上沒有紙上談兵，而是付諸實踐，用實際行動踐行黨的宗旨，竭盡所能地真情幫助、用心扶持，促進全縣的社會主義新農村建設。

（一）新農村建設指導員盡心盡責，作用發揮明顯。新農村建設指導員是一座橋樑，保障黨與人民群眾的時時溝通，連接黨與人民群眾的血肉永不分離。囙此，石林風景名勝區管理局加强新農村建設指導員的管理，派出的新農村建設指導員時刻牢記使命，紮身農村基層，奔忙農業一線，情系農民羣衆，切實為老百姓解民愁、排民憂、幫民富，盡心盡責履職。一是當好參謀聯絡人。積極向駐村“兩委”獻策村務管理和產業發展，許多工作建議得到採納和應用；向石林管理局黨委建言新農村建設意見29條，報請調研報告6篇，報請請示13個，為黨委決策提供依據。二是當好務農帶頭人。與村民住在一起、吃在一起，身先士卒在田間地頭搞生產。第四批新農村建設指導員李健經常戴上草帽，挽起褲腿，扛上鋤頭幫農戶搞生產，還自購一輛經濟適用的中型客車用於協助村委會抗旱和春耕，被當地百姓稱為“比農民還農民的幹部”。三是當好項目連絡人。積極為村發展經濟作物，調整農業產業結構尋找項目，幫助村民致富。第五批駐村指導員黃金配合小密枝村爭取了投資1480萬元的8000畝低產田改造項目，帶領小密枝村與雲南農科院簽訂了400畝紫雲一號種植訂單契约，與雲南金土地農產品進出口公司簽訂了700畝烏豆種植契约，有力地推進了駐村經濟發展。

（二）新農村建設好措施深入實施，成效比較顯著。“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”是中華民族的傳統美德，也是中國共產黨人的價值理念。幾年來，石林風景名勝區管理局盡已所能，想方設法支持新農村建設。一是提供資金扶持。累計向支農聯系點和新農村建設指導員駐村聯系點補助春耕生產、烤烟收購工作經費超過100萬元；累計向農村學校危房改造、道路硬化、文化網站和黨群組織活動室建設補助超過100萬元；累計向保護區農村沼氣池、垃圾池建設和生態環境建設補助超過500萬元。2010年以來，面對持續的旱灾，石林風景名勝區管理局在開展抗旱自救的同時，組織廣大黨員幹部三次捐款10餘萬元，購置了2輛“共產黨員抗旱水車”，專門用於保護區村委會人畜飲水供給，支持四個村近千餘畝的糧烟種植，送水20000餘方；先後向4個鄉鎮黨委撥付抗旱救災資金共30餘萬元，向17個村黨組織撥付抗旱救災資金共40餘萬元。二是提供就業支持。採取編外用工招聘優先錄用保護區村民的管道，為景區周邊村民提供了550餘個就業崗位；採取勞務委派的管道將景區的園林維護、衛生保潔、資源管理等工作委派給村委會有償管理。三是提供項目支持。建設中國彝族第一村，五棵樹村整體搬遷到新村居住，初步實現好新村讓村民搬得出、好政策讓村民住得進、好保障讓村民無後顧、好前景讓村民能致富、好生活讓村民奔小康的目標。啟動保護區貧困家庭助學項目、沼氣池建設項目、鄉村旅遊發展項目，編制《石林縣鄉村旅遊發展規劃》，扶持的石林萬家歡、阿著底村、小箐村、大糯黑村鄉村旅遊已初具規模。2011年，幫助新農村建設聯系點開展市級生態村創建，種植各種苗木8000餘株，綠化2510平方米。

（三）新農村建設促進旅遊業發展，景區社會和諧。“莫問辛勞有多少，耕耘自有新收穫”。石林風景名勝區管理局派駐的新農村建設指導員真心付出，真正融入農村，想農民所想，急農民所急，為農民辦實事、解難事，受到了人民群眾的愛戴，不僅完成駐村工作任務，更密切了黨群幹群關係，樹立了石林旅遊人的形象。2010年，派出的新農村建設指導員李健衕誌因工作出色，被昆明市委表彰為優秀新農村建設指導員。今年2月，石林管理局派出的第五批新農村建設指導員黃金被縣委表彰為先進個人，石林管理局黨委被表彰為先進派出組織。石林風景名勝區管理局黨委心系新農村建設，肩負社會責任，竭心盡力幫助，受到人民群眾的高度讚揚和一致擁護，不僅促進了聯系點新農村建設，更推動了石林世界自然遺產的管理保護和石林旅遊事業的發展。石林風景名勝區成為國內旅遊資源保護的典範，相繼取得了世界自然遺產、世界地質公園、國家5A級旅遊景區和全國文明風景旅遊區等國際國內最高旅遊品牌。石林風景名勝區成為我省遊客接待最多的景區，2011年，石林景區接待遊客首次突破300萬人次，達到330萬人次，同比增長55萬人次，增20%；旅遊直接收入首次突破5億元，達到5.1億元，同比增9000萬元，增21.4%。