中共石林县委十一届四次全体（扩大）会议提出：

为建设美丽石林幸福彝乡而努力奋斗

1月8日，中共石林县委十一届四次全体（扩大）会议隆重开幕。会议提出，当前和今后一段时期，石林全县工作的总体思路是，全面贯彻落实党的十八大精神，坚持稳中求进、创新推动、跨越发展，以富民强县为核心，深入实施“33553”发展战略，围绕转型、扩城、种树、育人、修路、富民六项重点工作，走文旅一体、产城一体、城乡一体发展之路，进一步解放思想、开拓进取、真抓实干，全力奔小康，为打造国际最佳旅游胜地和滇中经济区东南新城，加快建设美丽石林幸福彝乡而努力奋斗。

六个问题把握发展主动权

站在新的历史起点上，石林必须自我加压，主动作为，切实肩负起与昆明市同步全面建成小康社会的历史使命，按照“翻一番、破百亿、增一倍、奔小康”的目标要求，确保到2017年，实现全县地区生产总值比2012年翻一番，达到110亿元以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长一倍，分别达到5万元和1.8万元以上。

为实现这一目标，石林将重点把握好六个方面的问题：一是准确把握石林发展的阶段特征，进一步深化县情认识；二是再掀解放思想新热潮，进一步创新工作方法；三是抢抓历史机遇，进一步坚定跨越发展的信心和决心；四是切实转变工作作风，进一步密切党群干群关系；五是坚持走“三个一体化”发展之路，进一步激发县域经济发展活力；六是理清工作思路，进一步明确工作重点。

六项重点建设美丽石林幸福彝乡

当前和今后一段时期，石林将坚持稳中求进、创新推动、跨越发展，以富民强县为核心，深入实施“33553”发展战略，围绕转型、扩城、种树、育人、修路、富民六项重点工作，走文旅一体、产城一体、城乡一体发展之路，进一步解放思想、开拓进取、真抓实干，全力奔小康，全力打造国际最佳旅游胜地和滇中经济区东南新城，加快建设美丽石林幸福彝乡。

抓转型，就是始终坚持产业兴县，把加快产业转型作为推动发展的重中之重。抓扩城，就是始终坚持统筹城乡，把加速城乡一体化作为推动发展的重要举措。抓种树，就是始终坚持生态优先，把生态文明建设作为推动发展必须坚持的重要原则。抓育人，就是始终坚持教育为先，把保障和改善民生作为推动发展的重要目标。抓修路，就是始终坚持基础先行，把基础设施建设作为推动发展的重要载体。抓富民，就是始终坚持富民为本，把富民作为推动发展的出发点和落脚点，让人民群众的“钱袋子”真正鼓起来。

六项措施夯实全面建成小康社会基础

2013年，石林经济社会发展的主要目标建议为：地区生产总值增长15% 以上；地方公共财政预算收入增长17 %以上；规模以上固定资产投资增长25% 以上；社会消费品零售总额增长16%以上；城镇居民人均可支配收入增长15%以上；农民人均纯收入增长17%以上；城镇登记失业率控制在3.5%以内。实现这一目标，石林将重点抓好六个方面的工作。

一是深化文旅融合，提速旅游转型升级步伐。抓住昆玉旅游文化产业经济带建设机遇，实施重大旅游文化项目建设，创新旅游发展体制机制，加快推进旅游转型升级。进一步深化管理体制改革，着力提升旅游文化管理和实体化运作水平。继续巩固和提升大小石林景区品质，加快长湖、大叠水和圭山国家森林公园的保护性开发建设，着力打造台创园、彝族第一村、阿诗玛旅游小镇等一批旅游新景点，丰富观光型旅游产品。积极发展主题观光、文化体验、康体养生、度假休闲、夜景夜市等新型文化旅游业态，大力发展一批酒店联盟、饭店联盟、酒吧休闲联盟、都市农庄体验联盟，加快推进旅游从观光型向复合型转变，真正把客人留下来。2013年，景区入园游客360万人次以上。

二是实施产城互动，引领城市发展。坚持规划引领，城市建设和产业培育并重，增强产城发展内生动力，构建产城互动一体发展格局。围绕园区发展，优化城市空间和产业布局，强化园区基础设施和服务功能配套，努力把园区建设成为产业发展的聚集区、城市发展的新片区。大力引进高技术含量、高附加值项目，重点引进旅游商品制造、农特产品加工等特色项目，做大做强风能、太阳能等新能源项目，全力推进烟叶复烤、石材、煤炭、农产品加工等产业提质增效。坚持完善功能与提升品质并重、旧城改造与新区建设并举，拉大城市框架，增强城镇综合承载能力。

三是统筹城乡发展，推动共同繁荣。进一步深化对统筹城乡发展重要性的认识，着力解决一批制约农业农村发展的突出问题，办成一批关系农民切身利益的实事好事。积极融入昆曲绿色经济示范带，发展高原特色农业，提升农业特色化、规模化、产业化水平。实施新一轮小集镇“四年提升工程”，积极培育集镇支柱产业，充分发挥集镇连接城乡、承载产业、驱动发展、服务群众的功能，促进城乡统筹发展。突出特色发展，坚持差别化竞争，把板桥集镇、石林集镇打造成县城的南北辅城，圭山集镇打造成东部片区的综合中心集镇，长湖集镇打造成休闲旅游集镇，西街口集镇打造成工业集镇，大可集镇打造成特色农业集镇。继续强化“四创两争”工作，确保国家园林县城复审通过，国家生态县创建取得成功。实施县委“议教”制度，引进优质教育资源，不断提高教育教学水平。

四是创新机制体制，增强发展活力。坚定不移地推进改革创新和全面开放，以创新的举措破解难题，用开放的思路推动发展，充分激发社会发展活力。创新招商引资方式方法，着力引进符合产业发展方向、税收就业贡献大、辐射带动性强的好项目、大项目，提升招商引资质量和效益。严格执行 “七个一”项目推进机制，全力突破土地、资金、基础设施等制约瓶颈，促进项目早落地、早开工、早日投产达效。

五是加强社会管理，促进社会和谐。以民主法治建设为基础，平安创建为载体，群众工作为主线，社会管理创新为突破点，全面加强社会治安综合治理，全力维护社会和谐稳定。加强和改进新形势下对人大、政协工作的领导，支持人大、政协依法履行职能。贯彻落实党的民族宗教政策，巩固和发展各民族和谐发展的良好局面。抓好源头管理、动态管理、应急管理，强化政府服务功能，加大对公共服务机构发展的扶持力度，逐步健全社会管理服务体系。加强社会治安防控体系“六网”建设，提升社会治安管控能力。

六是加强和改进新形势下党的建设。牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，努力把党的政治优势和组织优势转化为推动石林科学发展、和谐发展、跨越发展的强大力量。深入学习宣传贯彻好党的十八大精神，大力弘扬勤学善思之风，不断提升谋划发展、统筹发展、推动发展的能力。以县乡人大、政府和县政协换届为契机，选优配强各级领导班子。认真落实基层党建工作责任制，创新党建工作方式方法，建设基层服务型党组织。加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，扩大基层党组织的覆盖面和影响力。严格执行党风廉政建设责任制，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。强化党内党外监督，确保权力在阳光下运行。严肃查办违纪违法案件，始终保持对惩治腐败的高压态势。