石林景观大道。

巴江带状公园树影摩挲。

世界自然遗产、国家首批5A级景区、 国家卫生县城、国家园林县城、全国文明县城……提起石林，人们自然会想到这无数的桂冠。

党的“十六大”以来，石林县围绕全面建设小康社会目标，以“1313”现代化城市发展战略为指导，迎难而上，奋力拼搏、苦干实干，实现了规划全覆盖，城镇建设全面提速。城市正在朝着“三精”管理的目标，强势推进规划建设管理各项工作，全力加快石林现代化城市进程。国际最佳旅游胜地和滇中经济区东南新城的轮廓，正渐次清晰。

小县城“蝶变”

国际最佳旅游胜地渐行渐晰

10年来，省、市党委、政府把石林县列为旅游二次创业的发展重点之一，提出了“创建世界一流景区、打造国际旅游胜地”和打好“国际牌、民族牌、文化牌、云南牌”四张牌的指示。石林县委、县政府结合实际，始终坚持规划先行，确立了以发展大旅游为主导的战略决策。在实施过程中，进一步认识到，抓城市建设也是抓旅游，打造国际旅游胜地，不仅要创建世界一流景区，还要建设与世界级景区相匹配的旅游城市。

根据这一定位，石林编制了“一路三区、一河三片”现代化城市发展战略，即按照旅游城市、优秀旅游城市、生态旅游城市三个层次的理念，通过实施石林中路、县城东城区、石林旅游服务区、生态工业集中区“一路三区”建设，逐步形成以巴江为绿色主轴的县城至石林片、北大村片、板桥片“一河三片”块状城市新格局，加速形成石林中路城市经济带、九石阿旅游专线阿诗玛民族文化旅游经济带和巴江旅游休闲经济带。在这一过程中，石林不断总结经验，丰富战略内容，于2008年提出了“1313”石林现代化城市发展战略。依据这一战略，石林县城将依托石林大道及巴江河向东北和西部两个方向发展，最终形成“一带一环，一轴五片”的城市发展格局。同时，按照“极点开发、城镇带动、典型引路、城乡一体”的总体思路，全面启动昆明石林城乡一体化先行区建设，优化城市空间布局，拓展城镇发展空间，完善“核心区先行区辐射区”三个圈层规划，构建“县城集镇重点村”三级城镇体系。

围绕建设生态旅游城市目标，石林首先把科学制定规划作为头等大事来抓，坚持高起点、高标准、高要求规划，突出特色、超前性、可操作性的原则，邀请或委托国内外知名规划单位进行规划，先后组织完成了县城概念性规划；昆明石林先行区城乡一体化，产业布局、土地总体利用、交通网络建设、生态环境保护等规划；完成县城总体规划修编、石林生态工业集中区、石林风景名胜区、台创园及乡镇集镇等10个总体规划；完成东城区、鹿阜旧城、西城区、南城区、石林旅游服务区、生态工业集中区、石林中路片区、路美邑片区及乡镇集镇等15个区域控详规；完成道路、绿地系统、环境卫生、户外广告等13个专项规划；完成西城区、西石路沿线等5个城市设计；完成387个村庄规划编制工作。目前，编制完成城市总体规划面积达88.9平方公里、编制控制性详细规划达50平方公里、编制集镇总体规划面积达9平方公里、编制村庄规划面积达193.5平方公里。2008年，完成了规划区范围内面积50平方公里500分之一的地形测绘图，在整个昆明市各县区中处于领先位置；建立了GPS卫星流动测绘站点，为城乡建设提供科学依据。

今年4月18日，省委常委、市委书记张田欣率队到石林县调研时强调，石林县要以更大气魄、更高品质、更大决心，进一步提升目标定位，优化完善发展思路，高起点、高品位、大手笔谋划好旅游业的发展，把石林打造成国际最佳旅游胜地和滇中经济区东南新城。

重点工程

巴江河畔山水融城

2002年以来，石林实施了巴江综合治理、城市建筑风貌改造、保障性住房建设、中国彝族第一村、万城阿诗玛旅游小镇、桃园水乡、鹿阜旧城改造、天奇花园等重点工程建设，大力推进东城区、旅游服务区、工业集中区、南城区、西城区综合开发，扩大了城市规模，完善了城市功能，加速了“1313”现代化城市发展新格局和“两个城市经济带”的形成，进一步完善了三级城镇体系，石林县城市建设发生了翻天覆地的巨变。10年来，已完成小区开发30余个，新增房屋建筑面积87.07万平方米，新增建成区面积9.9平方公里，新增城市人口4.35万人，预计今年底，县城建成面积达13.11平方公里，建成区人口7.7万人，城镇化率达35.4%。

巴江是石林人民的母亲河，在石林县境内全长57千米，径流面积810平方千米。上游是举世闻名的世界自然遗产、世界地质公园石林及乃古石林景区，下游有“珠江第一瀑”大叠水景区。2004年，石林县开始对巴江进行截污及河道治理。按照规划，巴江截污及河道治理和污水处理分期实施，预计总投资2.6亿元。目前，巴江河道治理已完成一、二、三期共4290米，投资1.15亿元，正在实施白虎山至清香湖段治理共3723米，总投资6800万元，预计今年12月底前完工。

通过巴江截污及河道治理工程建设，巴江县城段水质由V类转变为现在的类，生态环境得到根本改观。现在，巴江生态绿轴和双龙公园已连接成片，形成了巴江城市带状公园，成为开放式的城市绿色核心。巴江河整治，在突出石林县独特的山形水态，提升和宣传城市形象，提高城市文化品位和促进旅游、商业的发展中起到了十分重要的作用。

园林绿化

“城在林中，林在城中”

2002年以来，石林以创建省级园林县城、国家园林县城为目标，先后投入3亿元，完成驾驶员城片区环境整治、莲花池片区景观改造、昆河公路立交桥小广场绿化、石林岔口小广场建设、石林园博园、昌乐生态公园、巴江城市带状公园二期、三期、阿诗玛生态园等园林绿化建设，大力实施“银杏五个一”工程、百米建绿和“55”建绿的措施，以公共绿地建设、街道绿化、小区绿化、单位庭院绿化等为重点。多层次、全方位，深入开展城乡园林绿化及生态建设。新增绿地面积440.65万平方米，预计今年底，县城将建成各类公园14个，绿化广场及街旁绿地14处，建成区绿地面积由103.54万平方米增加到544.19万平方米，绿化覆盖总面积由133.31万平方米增加到603.06万平方米，人均公园绿地面积由9.81平方米增到19.32平方米，绿地率由26.48%提高到41.51%，绿化覆盖率由37.57%提到46%，并于2010年2月份获得国家园林县城称号。

本着“绿化城市，造福于民”的宗旨，2006年，为适应石林城市园林绿化快速发展的需求，进一步推进创建省级园林县城、国家园林县城工作，石林借鉴国内外先进理念，精心组织编制了科学合理、具有前瞻性的《石林县城城市绿地系统规划（2006-2020）》。其中包括古树名木保护、生物多样性保护、规划、绿线管理等规划，形成了“一轴一带织峦秀，三镇一区展绿卷”的园林县城格局。根据绿地系统规划，石林在城市建设中严格执行城市绿线管理规定和绿色图章制度，对项目审批实施绿化控制“一票否决制”，确保绿地系统全面建设。

通过规划建绿、拆房建绿、拆违拆临透绿、租地建绿、见缝插绿等手段，千方百计增加绿地面积，提高绿地率。县城的道路绿化本着“一路一树，一街一景，城在林中，林在城中”的原则，通过精心规划，合理布局，均衡分布，点线面结合进行建设和改造。目前，县城道路绿化普及率已达100%，绿化达标率90%，县城干道绿化面积占道路总用地面积的27%；已建成各类公园13个，绿化广场11个。

城市管理

“精心、精细、精品”树品牌

通过借鉴先进地区的城镇管理经验，石林结合实际，制定出台了城镇建设管理规定、城镇规划区内居民自建住宅及其他建筑物管理规定、城市管理办法，初步形成了城市管理联动机制，使城市管理做到了有法可依、有章可循。为规范城市道路、交通、卫生、经营秩序，成立了城管行政综合执法局，开展联合执法活动，取得了明显成效。

10年来，石林逐步取缔并全面禁止了三轮车、摩托车在城区营运载人，健全了城区主要道路的交通标志、标线，设置了停车泊位，先后建成了4个停车场，对客运车辆实行归线、归站、归点营运管理，并积极推行停车收费管理，坚决杜绝乱停乱放；对出店经营、游散摊点、马路市场等各类违章占道经营活动进行集中整治；建成了固体废弃物垃圾处理厂，县城、石林景区的垃圾做到日产日清，并实行“门前三包”责任制管理，确保了县城和石林景区外围常年保持干净、整洁。2009年12月，石林在全市各县区中率先建成数字化城市管理系统，初步实现了“精心、精细、精品”管理城市。系统运行3年来，在提升城市管理水平，实现政府公共信息和资源整合共享等方面发挥了显著作用。